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泰国民主政治现状综述“民主政体”动则得咎

泰皇照片(开车的为现在泰国皇太子)

泰国行导读:泰国国王普密蓬·阿杜德生于1927年12月,1946年6月9日即位。他是目前世界上在世的在位时间最长的君主。2006年5月26日,联合国秘书长安南向普密蓬国王颁发了“人类发展终身成就奖”,

 表彰他为实现泰国人民的发展和幸福所作的杰出贡献。当今世界,在大多数皇族逐渐退隐到大众视线外之时,泰国国王普密蓬·阿杜德依然享受着泰国6000万民众无尚的尊崇和热爱。 普密蓬可以说是个“文武全才”:他早年留学瑞士、英国、美国等地,先后获得工程科学和医学学位。他精通7种外语,在文学和艺术上修养甚高。同时,国王也是位摄影家和作家,他2002年撰写的著作《国王的狗》曾创下10小时内售出10万册的惊人销售纪录。除了“文”,普密蓬也同样擅长“武”,他早年在东亚运动会上获得帆板冠军,至今国王仍喜爱羽毛球运动。

 

近日,著名海外华人记者、台湾《中国时报》驻东南亚特派员梁东屏先生撰文,谈及泰国的新闻自由。他说,就整体而言,泰国确实有新闻自由 ,因为媒体可以报道、批评任何事件,“但是如果说完全的新闻自由,那又很难说,因为泰国有涵盖甚广又严厉的“冒犯君主罪”,换句话说,为免不必要的麻烦,有关王室的任何问题都尽量不要去触碰”。

对于很多人而言,“冒犯君主罪”是件很难于理解的事。而在泰国,却人人都知道王室至高无上,甚至于贵为总理,晋见泰皇时都要匍匐在地。泰国是君主立宪国家,设有世界上少有的严苛“冒犯君主罪”,最高刑期十五年。泰国新一届新政府上台后,更有变本加厉的态势,除了司法部推动将最高刑期提高至二十五年,参议院也拟设特委会严格执行法律。

泰国“冒犯君主罪”厉害的地方,在于人人都负有检举之责。举例而言,泰国电影院在影片开映之前会播放敬重国王的“崇圣歌”,观众都必须起立致敬,否则就可能会被其他观众检举、指控不尊重泰皇而面临刑责。在泰国旅游,当地导游也都会提醒游客要尊重君主制度,特别注意不要出现手指泰皇肖像的不敬重动作,以免困扰。

正因为“冒犯君主罪”这样容易让人“动辄得咎”,所以大家都不敢掉以轻心。单单这两年,就有好几起涉及“冒犯君主罪”的案件。

梁东屏先生举例说,2007年,瑞士人尤弗在泰北清迈因酒后用黑颜料涂抹泰王肖像,结果被判入狱10年,坐牢四个月后在泰国新年之际被特赦,随后被驱逐出境。

澳洲作家尼克拉提斯因触犯“冒犯君主罪”于今年1月19日在曼谷遭判处3年有期徒刑,只因为他在2005年的着作《Verisimilitude》中,有个段落冒犯王室。

在“冒犯君主罪”的巨大伞盖下,许多政治、媒体乃至于学界人物都被指控。

譬如泰国前总理公署部长乍卡普2007年在“外籍记者俱乐部”演讲,就遭指控此罪名;英国广播公司(BBC)驻泰特派员海德也因主持这场座谈会而遭池鱼,2008年更因为在网站上把泰皇照片放在前总理戴克辛下方,报道反政府“黄衫军”封锁机场事件时提及泰皇等,被泰国警察指控冒犯君主。曼谷朱拉隆功大学政治系副教授盖尔兹也因在2006年政变后出版“为了富人而政变”一书,遭指控“冒犯君主罪”。拥有英、泰双重国籍的盖尔兹本人,已在日前逃往英国,同时声称,“在泰国,没有所谓的司法正义”。

梁东屏先生指出,泰皇在泰国有近似于“神”的地位。尽管泰皇曾经表示自己不应该免受批评,但警方还是不敢不调查所有的检举,因为他们担心如果置之不理,自己也会受到“冒犯君主罪”的处罚。

从这个角度来说,泰国的“冒犯君主罪”实际上阻止了君主立宪民主国家正常运作,因为这项罪名确实限缩了言论自由,也让政治势力有藉之打击异己的口实。

原《深圳法制报》新闻部主任、现美国多维媒体集团总裁、著名记者何频先生在泰国旅游,撰文谈了他对泰国的观感。

他说,至少有700年历史的夜功府水上交易夜市依然熙熙攘攘,外国游客寻乐的芭堤雅尽见白人牵着妓女招摇,曼谷大街小巷照常摆满各色小吃——但未来几天在国际媒体上的泰国故事不会是这些,而会是支持流亡前总理他信的红衫军上街抗议的新闻,从而进一步强化泰国局势不稳的印象。过去几个月,比红衫军更强势的,反对他信的黄衫军一度占领了曼谷国际机场,使泰国的旅游经济遭到摧毁性打击。他在北碧府(桂河大桥所在省)一间可住数百人的四星酒店,发现只有十几位欧美人士入住。而在曼谷,他访问了四间酒店,很多房间都有发霉的味道。在湄南河边的香格里拉酒店大厅,他喝了两小时咖啡也只见到很少的住客,与十几天前在香港香格里拉酒店所见旺盛人气形成强烈对比。

夜市古董店老板对何频先生承认,生意至少减了五成。而脚底按摩每小时250元泰铢(美泰币比1:35)可讲价到120元泰铢。在曼谷一间韩国餐厅工作的华裔杨小姐很满足地说,她月入有6000元泰铢(不到两百美元)。这位杨小姐来自最穷的泰北,是被国民党抛弃的93师军人后代,93师的人几十年都没有泰国居留身份。杨小姐对何频先生说,他们在去年终于取得正式身份。他和友人1月30日下午2时进入这间位于闹市的韩国餐厅时,原本闲坐的十几位服务小姐一齐站起来迎接,也许我们是他们当天盼来的第一批客人。

尽管如此,但梁东屏先生还是对何频先生说,对泰国民情和政情的观察,与西方媒体对泰国报道的角度有很大不同,他认为由于国王的无上威望,使泰国不至于真正混乱,总理虽然换了无数位,国王的地位却是愈来愈强。梁东屏说,媒体上见到坦克开上街吓死人,其实军人们很平和,市民们还将坦克当作留影新道具呢。至于黄衫军占领曼谷国际机场,也没有遇到什么阻力。

对于这个九成以上男人都当过和尚的佛教国家,面对政治歧见也能露出微笑。充当何频先生翻译的泰人阿波,是黄衫军的支持者。在途中他见到相熟的郑姓华人,俩人交谈甚欢。记者后来得知,那位郑姓华人是红衫军。阿波说,为什么泰国是东南亚唯一未被殖民的国家?因为我们愿意接受别人的文化。我们知足常乐,很容易与人相处,但也不如人家追求上进,所以我们擅长服侍人。

然而,祥和的泰国在国际媒体上却是混乱的形象。观察家认为,这并非西方记者有意“妖魔化泰国”,而是媒体的片面特性难以使任何一个国家的形象完整呈现出来,对这个国家却往往造成实质性伤害。
在2008年泰国政坛动荡、街头对立严重的时候,著名的司马南先生连写几篇文章以泰国为例,去解说民主政治的可怕和中国不适合“西方”民主,其中有篇文章在海外造成影响,纷纷转载(包括美国多维网);有舆论认为,中国知识分子抵制中国实现民主政治。笔者也连续写了几篇文章驳斥司马先生的观点,表明并不是所有的人和司马南先生一样;也有不少媒体关注。其中,笔者说道,泰国是被阉割的民主,和威权式民主类似。国王和菩萨,是泰国神圣不可侵犯的。而且,军队效忠国王,而不是国家和民选政府。——这是和英国、日本的君主立宪民主政体的根本区别。

当然,笔者尊崇普密蓬·阿杜德国王个人,这位1927年12月5日生于美国、曾在瑞士攻读政治和法律、1946年6月即位的查库里王朝的第九世国王,富有民主精神,而且博学多才,亲民爱民,他重视农业,经常视察农村,实施了土地改革、水利、优良品种培植等多项农村发展计划,深受泰国人民的敬仰和爱戴。难能可贵的是,他能够在内阁危机时期一直保持中立,最后以自己崇高的威望破解危机,使国家走上正常。

泰国法律属大陆法系,以成文法作为法院判决的主要依据。司法系统由宪法法院、司法法院、行政法院和军事法院构成,宪法法院对部分议员或总理质疑违宪、但已经国会审议的法案及政治家涉嫌隐瞒资产等案件进行终审裁定,以简单多数决定裁决结果;行政法院审理涉及国家机关、国有企业及地方政府间或公务员与私企间的诉讼纠纷;军事法院审理军事犯罪和法律规定的其他案件;司法法院审理不属于上述法院审理的所有案件,分最高法院、上诉法院和初审法院三级。

泰皇近照

泰国是世界上的佛教强国之一,国人中有90%以上信奉上座部佛教。禅是佛教最普及的方面之一,有无数泰国人定期坐禅以提升内心的平静和愉快。

媒体以私营为主,按市场规则运作。主要华文报纸有《新中原报》、《中华日报》、《星暹日报》、《亚洲日报》和《世界日报》等。

去年,泰国再次以总理下台的方式结束了一个动荡周期。12月2日,泰国宪法法院就人民力量党、泰国党和中庸民主党三个执政联盟政党的贿选案做出判决,三党被判有罪而解散,并禁止三党执行委员包括总理颂猜五年内禁止参政。在短短两年多的时间里,泰国已有三位总理因政局动荡而下台,回顾泰国两年多的政局,不难发现前后颇多的相似之处,大有反政府示威——军方介入——总理下台的“模式”。

泰国动荡的政局仿佛一个很难走出的“怪圈”,历史总是惊人的相似。有人将这一现象称为“泰国式民主的困境”。独特的“泰式民主”机制,其主要特点是:国王一言九鼎,拥有绝对权威;执政党与反对派斗争异常激烈,双方常陷入鱼死网破式的对决,导致国家陷入周期性动荡。军方仅效忠于国王而非政府,在党派斗争达到无法调和时,常扮演“收拾残局者”,发动政变进行“政治洗牌”,经过过渡期后重新举行大选。新的民选政府往往又会陷入新一轮恶性争斗,导致新的政变。

2008年12月18日,泰国民主党主席阿披实在国会当选泰国第27位总理,12月20日,泰王普密蓬·阿杜德批准了以阿披实·维乍集瓦为总理的新内阁名单。阿披实政府的成立,标志着泰国旧有政治格局被打破,新的政治格局产生,泰国政治进入了一个新时期。然而,种种迹象表明,长期围绕反对和支持他信这条主线而进行的政治争斗,并不会因为政府更迭而自动结束,泰国政治实现稳定尚需时日。

与过去几年相比,2008年泰国政治动乱更为激烈,陷入“恶性循环”的怪圈。政治动乱使泰国社会分裂,经济遭受重大损失,国际形象受到严重影响。尽管他信和代表他信势力的政府接连被推翻,但无论是在政界还是在社会上,他信的势力依然相当强大,阿披实政府不得不面临他信势力的强大挑战。在国会内,由民力党转化而来的为泰党等反对党掌握着下议院198个席位。而以民主党为首的执政联盟议席数仅超过反对党37席。

由于他信在泰国社会仍拥有众多支持者,为缓和他信支持者和阿披实政府之间的关系,阿披实表示,他将是所有泰国人的总理,不会偏袒任何人。但是长期的政治纷争已造成泰国社会分裂,阿披实政府要得到所有泰国人的认同谈何容易。阿披实当选总理后,陆续不断发生的抗议,就是明证。

2008年,泰国经济本已受到国际金融危机的严重冲击,而长期政治动乱,特别是民盟封锁机场举动,使得作为泰国经济重要支柱的旅游业雪上加霜。2009年,泰国经济形势依然不容乐观。前政府副总理奥兰预测,2009年将有100万泰国人失业,世界银行预测泰国2009年经济增长率仅为2%;泰国的经济困境很难在短时间内得到化解,处理不好将直接影响政局稳定。

当然,在全球经济危机的大势下,泰国只要经济不走向大衰退,就是胜利。笔者仍然关注的是,被阉割的民主机制——具有泰国特色的民主政体,注定泰国走不出“反政府示威——军方介入——总理下台”的“泰国式民主怪圈”;靠国王威望保持的国家基本祥和、和谐,还能走多远?
泰国式民主,对于人们思考中国式民主政治的建设,不无意义。

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